原卫生部副部长何界生致辞

编者按，2019年11月30日，在由国合华夏城市规划研究院牵头，与甘肃省白银市人民政府、山东省东营市人民政府共同主办的“首届黄河流域生态保护和高质量发展战略研讨会”上，原卫生部副部长何界生做了如下发言。

各位朋友，各位来宾：

大家好！

今天，我们相聚一起，共同研讨如何贯彻落实总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展战略，这是新时代我国和黄河流域 9个省份重大的经济社会命题，也是“ 十四五” 时期国家和地方政府中饭店关注和积极探索的重大国家战略。

黄河流域城市可持续发展，既有经济发展的因素，也有民生保障工程。其中，大健康产业是重要的工作内容。大健康产业是 21世纪引领经济发展和社会进步的“ 黄金产业”、“ 希望产业” 和“ 朝阳产业” 。

从当前经济和社会工作来看，习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展战略，为黄河沿线各城市强化生态保护，促进高质量发展指明了目标和方向。国家和地方高质量发展的重要标志是环境优美、人民群众拥有健康的生活和健康的身体。因此，聚焦民生工程，落实健康中国行动计划，大力发展黄河流域大健康产业，是以实际行动贯彻落实总书记重要指示的具体体现。

大健康是根据时代发展、社会需求与时代改变，提出的全局性理念。它包含了个体身体健康，精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的完全健康。既包括科学的健康生活，也包括健康消费等，涉及与健康相关的信息、产品和服务。从黄河流域各城市看，上中下游的经济基础和医疗条件差别很大，上游城市的医疗卫生保障总体低于中下游地区，广大农村的医疗条件总体低于城市区域。因此，加大国家和地方对大健康产业的投入，关系人民的身体健康和消费健康等。

WHO（国际卫生组织）研究表明，影响人体健康的因素中，医疗卫生因素只占 8%，遗传因素占 15%，绝大部分影响人体健康的因素是环境以及行为和生活方式。其中，社会环境因素占 10%，自然环境占 7%，60%是行为和生活方式因素。

分析影响健康的各种因素，有助于科学认识和系统制定推进大健康产业可持续发展的有效措施。

从人民群众对美好生活的更高需求出发，借鉴国际组织对大健康影响因素的研究成果，聚焦大健康产业目标，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的七大重点措施：

一是，加大国家和地方政府对生态保护和环境治理工作的投入。通过财政投资、市场化运作，提高生态保护水平，为城乡居民提供优良的空气和达标的饮用水。通过环境综合治理，积极改善水系和土壤结构，增加生态食品和有机农作物，有机蔬菜、瓜果等生产和供给，改善居民消费品质量，减少癌症等诱发因素，提高人均寿命。

二是，强化重点污染源治理，实现黄河流域“ 青山绿水” 美丽景色。加大环境污染综合治理和重点污染源监控，结合乡村振兴战略，抓好农药、化肥和工业污染物达标排放，推动餐余废弃物集中处理和城市垃圾、生活污水等循环化利用，变废为宝，不断减少雾霾和大气污染，为人民提供青山绿水和一片蓝天。

三是，加大对体育设施、医院和卫生服务设施投资。强化医疗卫生专业队伍建设，大力推广高端医疗、健康咨询、养老保健、健身休闲等大健康产业，提高社会资本办医占比，提升各类医疗卫生机构服务质量，提高健康中国和健康城市水平，改善全民体质和运动条件，倡导健康的生活和娱乐活动，提高人民有尊严的寿命。

四是，学习借鉴日韩、欧美等发达国家健康产业与康养实践经验，积极引进海外先进医疗技术、人才、设备和康养研究成果。大力推动中医药产业发展，实现中西医结合，夯实健康产业发展的支撑基础。各地区可以结合本地优势，积极推进和形成以医疗服务、医药制造、健康养生、健康养老、医疗装备和器械、 “ 互联网+大健康” 及健康保险等行业为重点的健康服务体系，提高药品、健康食品、医疗器械、健身产品等制造技术水平，打造康养医疗示范城市和特色小镇。

五是，以黄河文化为主线，倡导现代、时尚、健康的生活和体育文化。黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。要提高政治站位，充分认识黄河文化保护传承弘扬的重大意义。保护好、传承好、弘扬好黄河文化，与大健康产业相结合，增强“四个意识” 、坚定“ 四个自信” 、做到“ 两个维护” 。要以大建康的生活和消费习惯体现中华文明，要坚定文化自信、提高国家文化软实力，体现黄河文化精髓。深入研究和挖掘传统中医的内涵，与健康产业、体育健身、文体活动和文化旅游等产业紧密融合，打造具有黄河文化基因的大健康文化。通过宣传推广，更好地融入现代社会的因素，通过典型示范，以点带面，形成黄河流域的一种文化模式和健康的习惯。

六是，加大重点园区、重点产业和骨干企业的扶持培育。加快建设覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的“医、药、养、食、器、管、保” 七位一体的大健康产业体系，培育发展一批具有示范带动作用的龙头骨干和“ 领头雁” ，打造有国际市场竞争力知名品牌。

七是，强化国家层面、部委和各省市健康产业管理办法、制度和体制机制建设。建立健全健康产业法律法规，优化完善政策法规体系，加大健康产业的行业标准、市场规则建设，完善市场监管和诚信体系，提高规则的控制能力和运用能力。大健康产业的培育和发展，是促进黄河流域各城市经济社会高质量发展的重要内容，也是区域经济高质量发展的主要衡量指标。提升黄河流域各地区、各城市大健康产业水平，应该倡导和探索

大健康产业的跨区域协同、均衡和可持续发展，重点处理好五大关系：

一是，政策引导和市场化的关系。大健康产业涉及公共医疗服务、体育健身等基础投入，需要国家和地方政府的政府扶持和积极引导。同时，也需要引进社会化资金，用市场的手段，解决重大康养项目和公共服务体系建设。

二是，短期和中长期的关系。各地在推动生态保护和高质量发展过程中，应该树立前瞻、系统和统筹规划的意识，具有国际视野和长远眼光。大健康产业的发展与黄河流域城市经济结构和民生保障紧密相关。短期看，基础设施投入大，商业模式不成熟，回收期长。长期看，对于各地区产业结构优化和城市短板都具有极好的推动和补充作用，并且有助于招商引资和产业孵化。

三是，项目开发和基础研究的关系。大健康产业既要重视项目引进和开发，也要重视基础研究和指标体系检测。当前，国合华夏城市规划研究院在推动与地方政府联合实施的基于“健康中国行动计划” 的“ 健康指数研究” 对于地方居民健康、城市健康和国家健康等具有积极的探索、试验和推动作用，值得大家关注和地方政府的积极扶持、参与。同时，发挥之苦的优势，积极引进、筛选和对接海外先进健康科研成果和行业康养技术，与地方产业开发等相结合，也是一个很好的实践探索和合作模式。

四是，本地布局和跨与跨域协同的关系。各城市发展大健康产业，既有本城市的基本诉求，也有培育新产业，吸引周边城市和资源的诉求。这样容易形成周边城市之间的资源、客源和人才的竞争。另一方面，体育休闲、文化旅游、康养医疗和传染病防治等公共事业，还需要跨域协同、连片合作、规模化运作。在黄河流域发展战略的大背景下，如何实现跨域合作与协同，是个新课题，值得各地政府和智库积极研究和大力探索。

五是，开放共享与自我提升的关系。在大数据时代，对外开放是必然的，随着大健康产业的深化，不同城市、不同康养机构和不同个体之间的开放共享和资源整合是大的趋势。同时，各个城市、机构和个体又有能力和资源匹配、利益分配等问题，需要不断研究和实践探索，做好各种利益和机制的设计，构建开放共享的可行机制与运作体系。

从全球、我国和黄河流域产业结构优化、大健康产业发展的趋势来看，呈现如下六大趋势：

一是，服务+模式成为康养医疗行业可持续发展的重要收入来源。“ 十四五” 时期，康养医疗产业的收入来源之一是“ 服务+” 模式，基于大数据技术的“ 平台即服务” 和“ 数据即服务” 将成为创新的源泉。

二是，云端成为重要的产业特征。基于医疗大数据的应用，云端将成为大健康的重要平台，康养医疗云计算市场份额将快速增长。

三是，科技型企业和高端技术将获得更多的收益。基于科技和成果应用的行业企业和科研组织将可能成为重要的高收入群体。

四是，虚拟测试和远程临床将成为新业态。移动医疗将会提高“康养效率” ，可穿戴设备和智能手机 APP数据应用将成为新趋势。

五是，智能医院将成为可能的服务模式。随着康养行业的智能化、开放化和标准化，智能医院将不断涌现，智慧医疗和远程诊断的比例将不断提高，人工智能即将成为影像诊断的主流，居民享受康养医疗将更加便利。

六是，区块链技术将得到广泛应用。区块链为代表的康养技术和成果共享可能成为新的趋势和产业模式。通过采取七大措施，处理好五大关系，把握六大趋势，久久为功，砥砺前行，就会持续、高效率地推进黄河流域大健康产业的高质量发展，共建安居乐业、健康生活、健康消费、健康发展的新时代、新蓝图。

在此，预祝各位朋友、各位来宾生活幸福、健康长寿！谢谢！