在全球军事动荡、各国经贸关系错综复杂，国际贸易规则面临各种危机和挑战的形势下，研究和把握世界经贸规则，寻找各国经济往来的规律，剖析其内在机制与动因，为我国政府和企业家分析和制定各自战略提供决策支撑，是经济学家、高端智库和学者的关注课题。

一、全球治理游戏规则

（一）强者主导国际游戏规则

1、国际游戏规则的基本原则

从国际政治和经贸规则来看，强者主导世界，并遵循如下的原则：

实力原则。国际游戏规则的制定和实施取决于相关国家的军事或经济实力。

利益原则。国际游戏规则的执行和实施是以获取某些利益为决策依据的。

代价原则。选择某种游戏规则需要付出机会成本或特定的代价。

风险原则。国际游戏规则的制定和执行总会有潜在的风险相伴生。

2、全球治理规则

从全球历史和现实来看，全球治理规则的制定与实施，基本是强者主导。从近代史来看，由于美国在军事和政治处于霸权地位，当前全球的军事、经贸规则等多由美国主导或占据主动权。

英国、法国等欧盟国家，作为美国的战略同盟和经贸伙伴，以北约为框架，在军事争端中，与美国紧密配合。在经贸活动和全球规则制定过程中，往往扮演了战略伙伴、商业同盟和坚定支持者的角色。

日本、韩国与美国组成了美日韩的双边或多边军事同盟，并在世界贸易体系内，在很多经济和商业领域，寻求双边、多边的深度合作与相对一致的规则、行动。

亚非国家由于政治力量分散，经济实力不强，在全球经贸规则制定中的话语权不大，容易成为全球规则的被实施者和执行者。

拉美国家近些年在政治和经济领域存在很大的波动性，经济受制于美国、欧盟等市场或技术，独立性不强，很大程度上是全球经贸规则的被实施者和执行者，古巴、委内瑞拉等国家的经济、政治还受到美国的制裁或直接的影响。

澳大利亚是美国军事政策和国际经贸规则的追随者，在军事同盟方面与美国建立了紧密的合作关系。

中国经济发展很快，成为世界第二大经济体，但是，人均GDP和收入水平不高。如何应对中美贸易摩擦，深度融入全球一体化，面临巨大的挑战。

俄罗斯在前苏联解体之后，逐步被西方国家排挤出全球经济规则的制定范围，处于边缘化的地位。由于叙利亚、乌克兰事件等影响，与欧美国家的矛盾加深，自身趁手巨大的经济制裁……

（二）美国依托军事和货币战争主导全球

从美国的军事、政治、经济发展历程来看，百余年以来，美国从无到有，依靠军事和货币战争独霸世界，成为唯一的世界军事强国。

美国发动了美越战争、伊拉克战争、利比亚战争等各种军事战争，在全球设立军事基地，已经获得了全球独有的军事优势。美国通过印制美元，世界向美国提供产品，获得了全球金融霸主的统治地位。

（三）美国主导国际规则的三大武器

归纳美国的发展历程，可以看出，二次世界大战是国际规则的重新制定的关键阶段。二战之后，世界格局发生了重大变化。德国、日本、意大利等同盟国战败，丧失了参与政治霸权的机会。英国实力削弱。美国、英国、法国、前苏联、中国等二战的战胜国家，组织了二战后世界新秩序的对话与谈判。当时的中国基本处于附属的地位。

1944年7月，美国为了从英国手中接过货币霸权，罗斯福总统推动，逐步建立了三个世界规则的政治、经贸和金融体系：

政治体系——联合国：设立常任理事国。

贸易体系——关贸总协定：制定贸易规则。

货币金融体系——布雷顿森林体系：确立美元的霸权地位（布雷顿森林体系指第二次世界大战后以美元为中心的国际货币体系协定。布雷顿森林体系是该协定对各国对货币的兑换、国际收支的调节、国际储备资产的构成等问题共同做出的安排所确定的规则、采取的措施及相应的组织机构形式的总和。）

（四）美国的规则与逻辑

美国通过发行美元国债，倒逼海外美元回归美国境内，进入美国的三大市——期货市场、国债市场和证券市场。美国通过这种美元回流的模式，实现了自身的货币增值。然后，再向海外输出美元。这样，循环往复地生利，美国就成了经营金融的商业帝国。

美国通过美元货币政策的操纵，直接或间接操纵世界经济与贸易，影响他国的政治与经济局面，进而实现全球利润的不公平分割。